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《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》發(fā)布
2016-10-22 10:36:14《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》發(fā)布2016-10-12 規(guī)劃司發(fā)布工信微報(bào)
為促進(jìn)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)和信息化部制定了《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》�！兑�(guī)劃》提出了加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化、強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新、推進(jìn)綠色發(fā)展、促進(jìn)融合發(fā)展、推進(jìn)國際合作等五項(xiàng)主要任務(wù)，并明確了綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用、關(guān)鍵材料保障能力提升、礦物功能材料發(fā)展、協(xié)同處置推廣、“三品”行動推進(jìn)、服務(wù)平臺建設(shè)等六大重點(diǎn)工程。
關(guān)于印發(fā)建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）的通知
工信部規(guī)〔2016〕315號
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《中國制造2025》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)和信息化部制定了《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施�！ �
工業(yè)和信息化部
2016年9月28日
建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）
建材工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是改善人居條件、治理生態(tài)環(huán)境和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐�！督ú墓I(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《中國制造2025》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》編制，作為“十三五”時期推進(jìn)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)建材工業(yè)由大變強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
一發(fā)展現(xiàn)狀
（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大
“十二五”期間建材工業(yè)持續(xù)較快增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速在10%以上。2015年，水泥產(chǎn)量23.6億噸，平板玻璃產(chǎn)量7.4億重量箱，建筑陶瓷產(chǎn)量101.8億平方米，較2010年分別增長25.5%、12.1%、30.5%；規(guī)模以上建材工業(yè)增加值占全部工業(yè)比重達(dá)7.3%，比2010年提高1.9個百分點(diǎn)。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化
“十二五”期間累計(jì)淘汰落后水泥和平板玻璃產(chǎn)能6.57億噸、1.69億重量箱。無機(jī)非金屬材料、復(fù)合材料規(guī)模不斷擴(kuò)大�；炷良八嘀破窐I(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值居建材工業(yè)各子行業(yè)之首。玻璃深加工、石材加工、復(fù)合材料及制品等行業(yè)年均增速超過20%。2015年前十家水泥、平板玻璃企業(yè)生產(chǎn)集中度均達(dá)53%。以玻璃、陶瓷、石材等為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)日益成為支撐行業(yè)創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要載體。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)
“十二五”期間取得了一批支撐行業(yè)發(fā)展的技術(shù)成果。水泥窯協(xié)同處置、脫硫脫硝除塵綜合治理技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用。6世代及以下平板顯示器件用基板玻璃生產(chǎn)技術(shù)取得重大突破，超白玻璃基板有力支撐了太陽能光伏組件的發(fā)展，全氧燃燒技術(shù)在平板玻璃行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化應(yīng)用。大尺寸石英坩堝、陶瓷薄磚制備、噴墨打印等技術(shù)逐步推廣，陶瓷原料干法制粉等關(guān)鍵技術(shù)取得突破。無堿高強(qiáng)玻纖、高強(qiáng)碳纖維、碳化硅纖維、玄武巖纖維實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)。低品位礦選礦提純、均化及再利用等非金屬礦加工技術(shù)穩(wěn)步推廣，礦物功能材料在精細(xì)化工等領(lǐng)域應(yīng)用水平明顯提升。
（四）綠色發(fā)展進(jìn)展顯著
清潔生產(chǎn)取得顯著成效。大型水泥熟料和平板玻璃生產(chǎn)線安裝脫硫脫硝綜合治理設(shè)施，主要污染物排放濃度明顯下降，脫硝水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能占比達(dá)90%、50%以上。余熱利用水平進(jìn)一步提高，水泥、平板玻璃余熱發(fā)電普及率分別達(dá)80%、60%。煤矸石燒結(jié)磚隧道窯余熱發(fā)電示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)。建材工業(yè)資源綜合利用繼續(xù)增長，年資源綜合利用量超過10億噸。依托新型干法水泥窯技改建成或正在建設(shè)協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、產(chǎn)業(yè)廢棄物的水泥熟料生產(chǎn)線有100多條，發(fā)展勢頭良好。
�。ㄎ澹﹥苫诤戏�(wěn)步推進(jìn)
“十二五”期間，信息技術(shù)對建材企業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等環(huán)節(jié)的滲透日益加深，能源監(jiān)測系統(tǒng)、余熱回收利用系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)集散控制系統(tǒng)等適用技術(shù)在骨干企業(yè)逐步推廣應(yīng)用，行業(yè)信息化水平取得了明顯進(jìn)步。水泥電商比例大幅提高，玻璃產(chǎn)品現(xiàn)貨和期貨兩大電子商務(wù)平臺建成并平穩(wěn)運(yùn)營。建材商城線上線下互動日益廣泛，推動建材模式和業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新。2015年，建材行業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率47.4%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率50.5%。
（六）國際競爭能力日益增強(qiáng)
2015年建材工業(yè)出口額達(dá)383億美元，是2010年的2倍，出口國別和地區(qū)200多個。平板玻璃、玻璃纖維、建筑陶瓷國際市場占有率均居*。建材成套技術(shù)裝備出口規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，水泥、玻璃建設(shè)工程服務(wù)占國外市場份額50%以上，服務(wù)總包和投資建設(shè)的國外水泥生產(chǎn)線熟料產(chǎn)能超8000萬噸。大型建材企業(yè)在境外收購、投資建廠步伐明顯加快。
總體看，“十二五”期間建材工業(yè)發(fā)展成績喜人，建材生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易大國地位進(jìn)一步鞏固，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展提供了有力支撐，基本完成了《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。但我國建材工業(yè)仍“大而不強(qiáng)”，水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)建材產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、新型建材發(fā)展緩慢，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，節(jié)能減排水平不高，公平競爭市場建設(shè)滯后等突出問題，仍有待在今后發(fā)展中加以解決。
二發(fā)展環(huán)境
（一）面臨的形勢
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國的重要階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將保持中高速，邁向中高端。建材工業(yè)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，既有投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化帶來的深刻影響，也有發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出的緊迫要求，建材工業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級步伐，加速優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，拓展發(fā)展空間，注重提質(zhì)增效，由高速增長轉(zhuǎn)向中高速平穩(wěn)發(fā)展。
新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進(jìn)，為建材工業(yè)提供持續(xù)中高速增長空間。“十三五”時期，我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長仍將保持中高速。特別是鐵路、公路、機(jī)場、水利、海洋工程等投資擴(kuò)大，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程和建筑能效提升、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)房改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以及高端裝備等重大項(xiàng)目實(shí)施，為建材工業(yè)保持中高速發(fā)展提供了空間。
需求結(jié)構(gòu)變化和有效供給不足，迫使建材工業(yè)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)體系。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，消費(fèi)需求日趨多元，要求建材工業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解過剩產(chǎn)能，增加有效供給。發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，要求建筑材料向綠色化和部品化發(fā)展。全面提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，要求建材工業(yè)盡快增強(qiáng)先進(jìn)無機(jī)非金屬材料、復(fù)合材料保障能力。加快發(fā)展新興制造業(yè)，要求建材工業(yè)適應(yīng)不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，深化信息技術(shù)和建材工業(yè)的融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
生態(tài)文明建設(shè)不斷推進(jìn)，倒逼建材工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能。推進(jìn)綠色發(fā)展，提高資源綜合利用效益，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，倒逼高能耗、高排放和資源高消耗的建材工業(yè)加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，提高行業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用和低碳發(fā)展水平，注重質(zhì)量、效益和全要素生產(chǎn)率全面提升。
推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，要求建材工業(yè)加快培育競爭新優(yōu)勢。全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施，為我國建材工業(yè)推進(jìn)雙向開放，促進(jìn)國內(nèi)外要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，提供了更加廣闊的市場空間，也對建材工業(yè)提升利用外資和對外投資水平提出了新要求。
（二）需求預(yù)測
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，需求結(jié)構(gòu)不斷升級，傳統(tǒng)建材產(chǎn)品需求量保持基本平穩(wěn)或略有下降的態(tài)勢，其中，水泥需求量會出現(xiàn)下降，綠色建材和先進(jìn)無機(jī)非金屬材料、復(fù)合材料等需求量繼續(xù)增長。
三指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為動力，著力壓減過剩產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色建材和建材部品部件，壯大先進(jìn)無機(jī)非金屬材料、復(fù)合材料和建材生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化要素配置，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，拓展發(fā)展新空間，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為建材工業(yè)“由大變強(qiáng)”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）基本原則
堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)要素優(yōu)化配置，遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，培育礦物功能材料，支持先進(jìn)無機(jī)非金屬材料、復(fù)合材料以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，突破并推廣關(guān)鍵共性技術(shù)，加快新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用進(jìn)程，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)能力。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。加強(qiáng)節(jié)能減排和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，開發(fā)推廣綠色建材，促進(jìn)建材工業(yè)向綠色功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持融合發(fā)展。推進(jìn)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進(jìn)信息技術(shù)與建材工業(yè)深度融合，強(qiáng)化建材工業(yè)與建筑業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)跨界互動，加快建材工業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持開放發(fā)展。充分利用國內(nèi)外兩個市場和資源，本著互利共贏，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，引資和引技引智并舉，加快產(chǎn)業(yè)全球布局和國際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2020年末，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重大進(jìn)展，技術(shù)、裝備水平和關(guān)鍵材料保障能力明顯提升，傳統(tǒng)建材加速換代，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾基本解決，建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，綠色發(fā)展水平更高，兩化融合深度發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。
四主要任務(wù)
（一）加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化
1.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
開展專項(xiàng)行動，大力壓減水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)建材行業(yè)嚴(yán)重過剩產(chǎn)能。
專欄3 壓減過剩產(chǎn)能專項(xiàng)行動 （一）嚴(yán)禁備案和新建新增產(chǎn)能項(xiàng)目。2020年底前，嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目；2017年底前，暫停實(shí)際控制人不同的企業(yè)間水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換。
（二）依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能。強(qiáng)化依法行政和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，對經(jīng)整改達(dá)不到環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法有序關(guān)停退出。逐步淘汰磚瓦輪窯。
�。ㄈ⿲�(shí)行差別化政策，倒逼過剩產(chǎn)能退出。開展能耗、排放等對標(biāo)達(dá)標(biāo)，貫徹落實(shí)高耗能行業(yè)差別電價、階梯電價等政策，研究提高享受資源綜合利用財(cái)稅政策的技術(shù)門檻，倒逼競爭乏力產(chǎn)能主動退出。
（四）推進(jìn)聯(lián)合重組，壓減過剩產(chǎn)能。支持優(yōu)勢企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺，利用市場化手段推進(jìn)聯(lián)合重組，并結(jié)合聯(lián)合重組、技術(shù)改造，主動經(jīng)營性壓減過剩產(chǎn)能。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化社會責(zé)任，推行錯峰生產(chǎn)。繼續(xù)完善水泥錯峰生產(chǎn)，推動平板玻璃開展行業(yè)自律，適度限產(chǎn)。
加快傳統(tǒng)建材升級換代，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)建材部品化、原料標(biāo)準(zhǔn)化。開發(fā)推廣適用于裝配式建筑的水泥基材料及制品、節(jié)能門窗、玻璃幕墻等部品化建材，生產(chǎn)系列化、標(biāo)準(zhǔn)化的專用水泥、預(yù)拌砂漿、混凝土外加劑、砂石骨料等基礎(chǔ)原材料。
專欄4 傳統(tǒng)建材升級換代行動
�。ㄒ唬┧�。鼓勵生產(chǎn)和使用42.5及以上等級水泥、純硅酸鹽水泥，優(yōu)先發(fā)展并規(guī)范使用海洋、港口、核電、道路等工程專用水泥、水泥基材料。推廣清水混凝土裝飾裝修部件。完善混凝土預(yù)制構(gòu)配件的通用體系，推進(jìn)疊合樓板、內(nèi)外墻板、樓梯陽臺、廚衛(wèi)裝飾等工廠化生產(chǎn)。
�。ǘ┎Ａ�。推廣雙銀及多銀低輻射鍍膜（Low-E）玻璃、安全真（中）空玻璃等節(jié)能門窗。開發(fā)高端運(yùn)輸裝備用風(fēng)擋、舷窗制品。發(fā)展高硼硅玻璃、高鋁玻璃、超薄玻璃、超白玻璃及石英玻璃制品等。
（三）建筑衛(wèi)生陶瓷。推廣使用薄型化、功能化的陶瓷磚，節(jié)水、輕量的座便器（小便器）。發(fā)展人性化、智能化家居用品。
�。ㄋ模〾w材料。發(fā)展輕質(zhì)、高強(qiáng)、耐久、自保溫、部品化產(chǎn)品；高孔洞率、高強(qiáng)自保溫的空心砌塊和自保溫砌塊等燒結(jié)類產(chǎn)品，加氣混凝土砌塊、防水防腐保溫復(fù)合一體化裝配式建筑內(nèi)墻和外墻板材等非燒結(jié)類產(chǎn)品，以及真空絕熱板等本質(zhì)安全、節(jié)能、綠色的保溫材料。
�。ㄎ澹┠突鸩牧�。推廣無鉻耐火材料、耐燒蝕與隔熱保溫一體化、結(jié)構(gòu)功能一體化的長壽命新型耐火材料、微孔結(jié)構(gòu)高效隔熱材料、不定形耐火材料。
（六）化學(xué)建材和裝飾裝修材料。推廣使用長壽命、低滲漏、免維護(hù)的高分子材料和復(fù)合材料管材、管件及高分子防水卷材、防水密封膠、熱反射涂料和熱反射膜。推廣應(yīng)用水性、粉末和高固體分等低揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的涂料、密封材料、建筑膠黏劑。發(fā)展無污染、健康環(huán)保的裝飾裝修材料。
2.培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
統(tǒng)籌資源稟賦、環(huán)境容量、交通物流、市場需求等因素，因地制宜，在具有比較優(yōu)勢的資源地或規(guī)劃建設(shè)區(qū)周邊，支持發(fā)展特色非金屬礦采選和深加工業(yè)，合理培育區(qū)域特色建材產(chǎn)業(yè)，形成一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的生產(chǎn)基地。
專欄5 區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)培育行動
�。ㄒ唬┤A北地區(qū)。京津冀協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)資源綜合利用，推進(jìn)利用尾礦資源生產(chǎn)建材產(chǎn)品，培育石墨烯材料。河北提升玻璃產(chǎn)業(yè)水平，規(guī)范發(fā)展保溫材料產(chǎn)業(yè)。山西打造玄武巖纖維、耐火材料產(chǎn)業(yè)基地。內(nèi)蒙古依托石墨資源優(yōu)勢，發(fā)展石墨深加工。
�。ǘ〇|北地區(qū)。遼寧發(fā)展菱鎂、滑石、硅灰石、膨潤土深加工產(chǎn)業(yè)，加快陶瓷升級改造。吉林發(fā)展硅藻土、硅灰石深加工產(chǎn)業(yè)，農(nóng)林剩余物綜合利用，碳纖維及復(fù)合材料。黑龍江重點(diǎn)發(fā)展石墨及深加工產(chǎn)業(yè)，壯大石墨烯等新材料產(chǎn)業(yè)。
�。ㄈ┤A東地區(qū)。上海加快發(fā)展先進(jìn)無機(jī)非金屬材料。江蘇重點(diǎn)發(fā)展碳纖維及復(fù)合材料、石墨烯材料、凹凸棒、高嶺土深加工產(chǎn)業(yè)。浙江發(fā)展高性能纖維及復(fù)合材料、石墨烯材料，膨潤土深加工產(chǎn)業(yè)。安徽重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)玻璃，提升硅產(chǎn)業(yè)基地。江西發(fā)展玻璃纖維及復(fù)合材料、陶瓷，硅灰石、黑滑石深加工產(chǎn)業(yè)。山東發(fā)展工業(yè)陶瓷、玻璃加工、石墨烯、滑石深加工、高性能纖維及復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)。福建推動陶瓷、石材等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做優(yōu)做強(qiáng)玻璃、高嶺土深加工產(chǎn)業(yè)。
�。ㄋ模┲心系貐^(qū)。河南發(fā)展超硬材料，提升耐火材料。湖北依托水運(yùn)優(yōu)勢，發(fā)展石材深加工，打造中部石材集散中心。湖南發(fā)展裝配式建筑所需部品部件，推動玻璃產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展海泡石、隱晶質(zhì)石墨深加工產(chǎn)業(yè)。廣東進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃、高嶺土深加工等產(chǎn)業(yè)。廣西打造滑石、碳酸鈣、高嶺土深加工產(chǎn)業(yè)示范基地，承接?xùn)|部建筑衛(wèi)生陶瓷轉(zhuǎn)移。海南發(fā)展海工水泥及制品、工業(yè)玻璃及深加工。
�。ㄎ澹┪髂系貐^(qū)。重慶推動玻璃深加工、石墨烯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展玻璃纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)。四川做大做強(qiáng)高性能纖維及復(fù)合材料，推動陶瓷轉(zhuǎn)型升級。貴州利用資源優(yōu)勢，打造石材產(chǎn)業(yè)基地。云南重點(diǎn)發(fā)展硅砂、玻璃深加工以及木結(jié)構(gòu)所需部品部件等產(chǎn)業(yè)。西藏發(fā)展新型綠色建材。
（六）西北地區(qū)。陜西依托優(yōu)質(zhì)花崗巖和大理石資源，建設(shè)石材產(chǎn)業(yè)基地，打造以重晶石精深加工為主的礦物功能材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。甘肅地區(qū)利用風(fēng)電有序發(fā)展碳化硅、藍(lán)寶石等高載能產(chǎn)品。青海發(fā)展藍(lán)寶石晶體、玻璃深加工和高強(qiáng)石膏粉等產(chǎn)業(yè)，適度擴(kuò)大耐火材料規(guī)模。新疆充分利用膨潤土、紅柱石等資源，發(fā)展精深加工礦產(chǎn)品，承接石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。
3.壯大建材新興產(chǎn)業(yè)
加快開發(fā)先進(jìn)無機(jī)非金屬材料，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)化規(guī)�；�，增強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料供給保障能力。重點(diǎn)發(fā)展玻璃基材料、工業(yè)陶瓷、人工晶體、礦物功能材料、高性能無機(jī)纖維及復(fù)合材料，鼓勵發(fā)展石墨烯等前沿材料。
專欄6 先進(jìn)無機(jī)非金屬材料培育行動
（一）玻璃基材料。重點(diǎn)發(fā)展高世代TFT-LED平板顯示器玻璃基板、高強(qiáng)高鋁硅觸摸屏蓋板玻璃、高純石英玻璃及制品、激光玻璃、防輻射玻璃、高性能多功能鍍膜玻璃、微晶玻璃等產(chǎn)品。
�。ǘ┕I(yè)陶瓷。重點(diǎn)發(fā)展以氮化硅、碳化硅、氧化鋯為主的高溫結(jié)構(gòu)陶瓷，新型無鉛壓電陶瓷、透明陶瓷、透波陶瓷、過濾陶瓷等結(jié)構(gòu)功能一體化特種陶瓷，以及耐磨陶瓷、陶瓷絕緣子、陶瓷剎車片、陶瓷軸承、陶瓷換熱器、蓄熱陶瓷板、半導(dǎo)體用陶瓷及生物陶瓷等產(chǎn)品。
�。ㄈ┤斯ぞw。重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)人造金剛石和金剛石膜，4-6英寸LED用藍(lán)寶石晶體襯底，新型中紅外激光晶體、非線性光學(xué)晶體，高端醫(yī)療裝備和安全檢測設(shè)備用閃爍晶體，第三代半導(dǎo)體晶體材料等產(chǎn)品。
�。ㄋ模└咝阅芾w維及復(fù)合材料。重點(diǎn)發(fā)展高性能碳纖維、玻璃纖維、玄武巖纖維、碳化硅纖維等無機(jī)纖維，大尺寸異形截面復(fù)合材料制品，纖維增強(qiáng)熱塑性復(fù)合材料，陶瓷基復(fù)合材料。
（五）石墨烯及其改性材料。重點(diǎn)發(fā)展系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、低成本化石墨烯粉體材料及其改性材料，低成本石墨烯薄膜及基于石墨烯薄膜的制品。
發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，提高非金屬礦資源開采率、選礦回收率和綜合利用率。積極推廣應(yīng)用礦物功能材料，重點(diǎn)開發(fā)基于非金屬礦物用于節(jié)能防火、填充涂敷、環(huán)保治理、儲能保溫等方面的礦物功能材料。
專欄7 礦物功能材料發(fā)展行動
�。ㄒ唬┦０l(fā)展用于電子、新能源、國防軍工等領(lǐng)域的高純石墨、等靜壓石墨、氟化石墨、滲硅石墨，密封材料、石墨散熱/導(dǎo)熱材料、高分子復(fù)合材料等。
�。ǘ┦�。發(fā)展用于電子、光伏/光熱、航空航天、國防軍工等領(lǐng)域的高純石英、熔融石英及制品，硅微粉功能填料等。
�。ㄈ┕柙逋�。發(fā)展用于環(huán)保、醫(yī)療等領(lǐng)域的高性能助濾劑、農(nóng)藥載體、空氣凈化吸附材料、水處理過濾材料、節(jié)能保溫材料等。
�。ㄋ模┕杌沂�。發(fā)展用于橡塑、造紙、冶金等領(lǐng)域的高長徑比硅灰石粉、改性硅灰石粉、高性能冶金保護(hù)渣材料等。
�。ㄎ澹┡驖櫷痢０l(fā)展用于環(huán)保、化工、冶金等領(lǐng)域的高效活性白土、納米膨潤土、有機(jī)膨潤土、膨潤土無機(jī)凝膠、醇基涂料用膨潤土，固沙植被材料，膨潤土吸附材料等。
�。└邘X土。發(fā)展用于造紙、化工、環(huán)保、國防軍工等領(lǐng)域的高效催化劑載體、功能性填料、涂料顏料、吸附材料等。
�。ㄆ撸┖Ｅ菔�。發(fā)展用于環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療、食品等領(lǐng)域的空氣凈化材料、分子篩、水處理材料、土壤改良劑、功能填料等。
�。ò耍┌纪拱粽惩�。發(fā)展用于食品、化工、環(huán)保等領(lǐng)域的脫色劑、催化劑載體、功能性填料、水處理吸附材料、土壤改良修復(fù)材料、汽車尾氣凈化材料等。
�。ň牛┰颇�。發(fā)展用于化工、電子等領(lǐng)域的超細(xì)云母、高性能云母紙、云母板、功能性涂料用填料等。
�。ㄊ┗０l(fā)展用于橡塑、陶瓷、造紙、食品、醫(yī)藥等領(lǐng)域的功能填料、釉料、涂膜材料等。
4.發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
發(fā)展建材工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等服務(wù)業(yè)，推進(jìn)設(shè)備維修*化服務(wù)，發(fā)展壯大面向建材工業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在玻璃深加工制品、建筑衛(wèi)生陶瓷、石材、新型房屋等行業(yè)推廣創(chuàng)意設(shè)計(jì)和制造。推進(jìn)建材行業(yè)電子商務(wù)、*物流網(wǎng)絡(luò)配送體系建設(shè)。在裝飾裝修材料等行業(yè)建立設(shè)計(jì)、選材、配送、施工一體化網(wǎng)絡(luò)平臺。在碳纖維、玻璃纖維等高性能無機(jī)纖維及其增強(qiáng)復(fù)合材料、精細(xì)陶瓷、人工晶體、礦物功能材料等行業(yè)建立研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等服務(wù)平臺。完善并加快發(fā)展從非金屬礦地質(zhì)勘查、工程咨詢、工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、設(shè)備安裝到工程總承包的建材工程建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新
1.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新
依托企業(yè)集團(tuán)、科研院所、大專院校等單位，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺，支持科研院所和骨干企業(yè)建設(shè)具有行業(yè)特色的技術(shù)研發(fā)、檢測測試、驗(yàn)證示范等機(jī)構(gòu)，提升研發(fā)能力。支持建材工業(yè)大型企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，重點(diǎn)突破智能制造、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)，著力解決先進(jìn)無機(jī)非金屬材料、復(fù)合材料及其制品加工制造關(guān)鍵技術(shù)和裝備，增強(qiáng)關(guān)鍵材料保障能力。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)儲備，構(gòu)建專利組合和戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)和保護(hù)，鼓勵企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭。
專欄8 關(guān)鍵技術(shù)培育重點(diǎn)
�。ㄒ唬┧�。水泥窯協(xié)同處置技術(shù)，專用水泥制備成套技術(shù)與裝備，水泥基復(fù)合材料設(shè)計(jì)及智能制造成套技術(shù)與裝備。
�。ǘ┎Ａ�。顯示器件用基板玻璃、薄膜電池用基板玻璃、中鋁玻璃等成套技術(shù)及裝備,在線和離線透明導(dǎo)電氧化物鍍膜玻璃、電/熱致變色玻璃制備技術(shù)，光伏光熱結(jié)構(gòu)功能一體化玻璃制品制備技術(shù)。高均勻硫系玻璃穩(wěn)定制備技術(shù)。
（三）建筑衛(wèi)生陶瓷。功能化釉料、噴墨打印技術(shù)。
�。ㄋ模〾w材料。本質(zhì)安全、耐久性好、輕質(zhì)高強(qiáng)、儲能保溫的墻體屋面材料制造和應(yīng)用技術(shù)，結(jié)構(gòu)與保溫裝飾一體化外墻板制造和應(yīng)用技術(shù)。高性能、低成本的氣凝膠、無機(jī)真空絕熱板等制備和應(yīng)用技術(shù)。
�。ㄎ澹└咝阅芾w維及復(fù)合材料。大尺寸異形截面復(fù)合材料的設(shè)計(jì)、驗(yàn)證與制造技術(shù)與裝備，連續(xù)纖維增強(qiáng)熱塑性復(fù)合材料拉擠、纏繞及壓制技術(shù)與裝備，高性能纖維及復(fù)合材料結(jié)構(gòu)件模擬工況疲勞試驗(yàn)系統(tǒng)。復(fù)合材料快速修復(fù)技術(shù)，廢棄復(fù)合材料回收再利用技術(shù)，智能仿生復(fù)合材料、系列化高性能玻璃纖維浸潤劑技術(shù)，碳纖維、玄武巖纖維低成本化關(guān)鍵工藝技術(shù)與裝備等，復(fù)合材料快速制備技術(shù)與裝備，高性能纖維增強(qiáng)節(jié)材技術(shù)與裝備。
�。┓墙饘俚V采選及深加工。規(guī)�；�、機(jī)械化、智能化、專用化開采、加工成套技術(shù)與裝備，選擇性破碎及分級干法提純技術(shù)，非金屬礦“近零尾礦”加工利用技術(shù)，大宗尾礦規(guī)�；叨嘶眉夹g(shù)，低品位和伴生礦物的選礦提純及產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)，礦物均化、礦物材料結(jié)構(gòu)與晶型設(shè)計(jì)技術(shù)，礦物提純、改性、多礦種功能復(fù)合等技術(shù)，氣氛可控煅燒工藝與裝備，超導(dǎo)磁、微波活化、光電選應(yīng)用技術(shù)，基于礦物結(jié)構(gòu)的超細(xì)粉碎、分級技術(shù)。
（七）先進(jìn)無機(jī)非金屬材料。超細(xì)陶瓷粉體、納米陶瓷及前驅(qū)體制備、陶瓷制品近凈成型和精密加工技術(shù)，可靠性評價及壽命預(yù)測技術(shù)，增材制造（3D打�。┘斑m用于增材制造（3D打�。┑奶沾稍现苽浼夹g(shù)，高性能陶瓷纖維及其增強(qiáng)陶瓷基復(fù)合材料制備技術(shù)。大尺寸超低膨脹微晶玻璃制備技術(shù)。激光晶體、光學(xué)晶體、閃爍晶體等晶體材料及器件規(guī)�；圃旒夹g(shù)。碳化硅（SiC）、氮化鎵（GaN）、氮化鋁（AlN）等晶體生產(chǎn)及器件制造等技術(shù)。
2.完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
構(gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范聯(lián)動銜接。推進(jìn)修訂水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等傳統(tǒng)建材行業(yè)能源消耗定額、污染物排放、產(chǎn)品質(zhì)量等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快新材料、新技術(shù)、新工藝和新裝備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極研究和推進(jìn)先進(jìn)無機(jī)非金屬材料、高性能復(fù)合材料等產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、測試方法標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)范等建設(shè)，加快技術(shù)成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)化。制定完善綠色建材產(chǎn)品評價技術(shù)要求。開展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對比研究，支持參與國際標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。鼓勵制修訂新產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
專欄9 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推進(jìn)行動
�。ㄒ唬┧�。制修訂道路等專用水泥標(biāo)準(zhǔn)，制修訂混凝土、砂漿、摻合料等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǘ┎ＡАＶ菩抻喗ㄖ䴓I(yè)用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范；制訂工業(yè)用玻璃新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；制定高速動車組車輛玻璃性能試驗(yàn)方法等標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄈ┙ㄖl(wèi)生陶瓷。制修訂多功能、智能化新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄋ模┭b飾裝修材料。制修訂建筑用涂料、膠黏劑、防水密封、阻尼降噪等材料揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）限額標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄎ澹o機(jī)非金屬材料。制修訂新材料產(chǎn)品、測試方法標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先制訂復(fù)合材料產(chǎn)品及性能測試方法標(biāo)準(zhǔn)，加快制定人工晶體材料、石墨烯材料的術(shù)語、測試方法、生產(chǎn)安全技術(shù)規(guī)范等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。
3.創(chuàng)新業(yè)態(tài)和模式
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)和支持建筑衛(wèi)生陶瓷、防水材料、玻璃幕墻、部品化墻體材料和屋面材料等領(lǐng)域建材企業(yè)，針對個性化需求，開展服務(wù)型制造，由提供單一產(chǎn)品向提供服務(wù)和整體解決方案轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)骨干企業(yè)，從單純提供材料，向提供研發(fā)設(shè)計(jì)、采購物流、營銷融資、建設(shè)維護(hù)和技術(shù)支持等一體化服務(wù)、系統(tǒng)方案業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)大型建材制造企業(yè)采購銷售平臺向行業(yè)電子商務(wù)平臺轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同水平，推動第三方電子商務(wù)平臺向網(wǎng)上交易、加工配送、技術(shù)服務(wù)、支付結(jié)算、供應(yīng)鏈金融、大數(shù)據(jù)分析等綜合服務(wù)延伸。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造新型生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷售、采購、管理、維修等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的企業(yè)間協(xié)同，形成網(wǎng)絡(luò)化企業(yè)集群。
（三）推進(jìn)綠色發(fā)展
1.推廣綠色建材
落實(shí)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，實(shí)施促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案。構(gòu)建貫通綠色建筑和綠色建材的全產(chǎn)業(yè)鏈，搭建產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同創(chuàng)新平臺，組織綠色建材新產(chǎn)品、新設(shè)計(jì)的首批次應(yīng)用試點(diǎn)示范，宣傳推介綠色建材生產(chǎn)應(yīng)用成功范例。支持建設(shè)以綠色建材為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)構(gòu)建全國統(tǒng)一的綠色建材市場，方便消費(fèi)者選用綠色建材，提高綠色建材在建筑工程中使用比例。
2.加強(qiáng)清潔生產(chǎn)
支持企業(yè)提升清潔生產(chǎn)水平，開發(fā)并利用適用技術(shù)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造，推廣適用于建材的能源梯次利用技術(shù)裝備，推進(jìn)能源、環(huán)境、節(jié)水合同管理，研究完善重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，降低能耗和排放水平。推廣適用于建材窯爐煙氣脫硫脫硝除塵綜合治理、煤潔凈氣化等成套技術(shù)裝備，推廣節(jié)水工藝和技術(shù)，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。開發(fā)推廣陶瓷原料干法制粉新工藝，耐火材料原料均化、級配和用后產(chǎn)品回收利用技術(shù)。提高低品位非金屬礦采選及既有尾礦資源綜合利用水平，提升共伴生礦物回收利用能力。鼓勵合理利用劣質(zhì)原料和工業(yè)固廢，推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)固廢“近零排放”。推廣無鉻耐火材料，開發(fā)低毒、無毒木材防腐劑，逐步替代并減少使用銅鉻砷（CCA）類高毒木材防腐劑，開發(fā)、推廣和使用無毒高效脫硝催化材料，防治重金屬污染。
3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
支持利用現(xiàn)有新型干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危險(xiǎn)廢物等。研究利用新型墻材隧道窯協(xié)同處置建筑廢棄物、淤泥和污泥等。開展赤泥、鉻渣等大留言新發(fā)布 -
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